定義：項(xiàng)目策劃人員根據(jù)建設(shè)業(yè)主總的目標(biāo)要求，從不同的角度出發(fā)，通過對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析，對建設(shè)活動的總體戰(zhàn)略進(jìn)行運(yùn)籌規(guī)劃，對建設(shè)活動的全過程作預(yù)先的考慮和設(shè)想，以便在建設(shè)活動的時間、空間、結(jié)構(gòu)三維關(guān)系中選擇最佳的結(jié)合點(diǎn)重組資源和展開項(xiàng)目運(yùn)作，為保證項(xiàng)目在完成后獲得滿意可靠的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益而提供科學(xué)的依據(jù)。

項(xiàng)目策劃可分為建設(shè)前期工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃和工程項(xiàng)目實(shí)施策劃。

(1)工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃

工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃是在項(xiàng)目決策階段所進(jìn)行的總體策劃，它的主要任務(wù)是提出項(xiàng)目的構(gòu)思、進(jìn)行項(xiàng)目的定義和定位，全面構(gòu)思一個待建工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目的提出，一般是根據(jù)國際國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近期規(guī)劃以及提出者經(jīng)營、生產(chǎn)或生活的需要。因此，項(xiàng)目構(gòu)思策劃必須以國家及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和有關(guān)方針政策為依據(jù)，并結(jié)合國際國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和實(shí)際的建設(shè)條件進(jìn)行。項(xiàng)目構(gòu)思策劃的主要內(nèi)容包括：1)工程項(xiàng)目構(gòu)思的提出 、2)工程項(xiàng)目在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力的策劃 、3)工程項(xiàng)目性質(zhì)、用途、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)的策劃 、4)工程項(xiàng)目的總體功能、項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部各單項(xiàng)單位工程的構(gòu)成以及各自的功能和相互關(guān)系、項(xiàng)目內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和配套的策劃 、5)與工程項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行相關(guān)的重要環(huán)節(jié)的策劃。

(2)工程項(xiàng)目實(shí)施策劃

工程項(xiàng)目實(shí)施策劃是指為使構(gòu)思策劃成為現(xiàn)實(shí)可能性和可操作性，而提出的帶有策略性和指導(dǎo)性的設(shè)想。實(shí)施策劃一般包括以下幾種：1)工程項(xiàng)目組織策劃、2)工程項(xiàng)目融資策劃、3)工程項(xiàng)目控制策劃、4)項(xiàng)目管理策劃。

規(guī)劃設(shè)計是指對項(xiàng)目進(jìn)行較具體的規(guī)劃或總體設(shè)計，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、民俗、地理、氣候、交通等多項(xiàng)因素，完善設(shè)計方案，提出規(guī)劃預(yù)期、愿景及發(fā)展方式、發(fā)展方向、控制指標(biāo)等理論。

規(guī)劃層次為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)(村)規(guī)劃五個層次;類型大致有國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市發(fā)展理論研究等等一系列大小范圍、不同內(nèi)容(專項(xiàng)規(guī)劃)的規(guī)劃設(shè)計。